Yksityisyyden tasapainottaminen yleishyödyllisen tiedon jakamisen kanssa (julkaistu 2021) (2023)

Hallitukset ja teknologiayritykset keräävät yhä enemmän valtavia määriä henkilötietoja, mikä herättää uusialait, lukemattomiatutkimuksiajapuheluttiukemmillesäätösuojella yksilöäyksityisyyttä.

Näistä ongelmista huolimatta taloustiede kertoo meille, että yhteiskunta tarvitsee enemmän tiedon jakamista kuin vähemmän, koska julkisesti saatavilla olevan tiedon hyödyt ovat usein kustannuksia suuremmat. Julkinen pääsy arkaluonteisiin terveystietoihin vauhditti henkeä pelastavien lääkehoitojen, kuten lähetti-RNA-koronaviruksen, kehitystärokotteetTuottaja Moderna ja Pfizer. Paremmat taloustiedot voivat parantaa huomattavasti poliittisia vastauksia seuraavaan kriisiin.

Data on enenevässä määrin innovointivoima, ja sitä on käytettävä yleishyödyllisiin tarkoituksiin samalla, kun yksilön yksityisyys on suojattu. Tämä on uusi ja tuntematon maasto poliittiselle päätöksenteolle, ja se vaatii huolellista lähestymistapaa.

Pandemia on korostanut suurten, dataa ahmivien teknologiayritysten kasvavaa määräävää asemaa. Digitaaliset yritykset keräävät dataa verkkokaupasta kodin viihteeseen ja hyödyntävät sitä ennakoidakseen tuotteiden kysyntää ja määrittääkseen hintoja, alentaen kustannuksia ja oikaistakseen perinteisempiä kilpailijoita.

Data antaa kirjaa siitä, mitä on jo tapahtunut, mutta sen tärkein arvo tulee ennusteiden parantamisesta. Amazonin kaltaiset yritykset valitsevat tuotteet ja hinnat sen perusteella, mitä sinä – ja muut kaltaiset – ostit aiemmin. Tietosi parantavat heidän päätöksentekoaan ja lisäävät yritysten voittoja.

Yksityiset yritykset ovat myös riippuvaisia ​​julkisista tiedoista liiketoiminnassaan. Redfin ja Zillow häiritsivät kiinteistöalaa pääsyn julkisiin kiinteistötietokantoihin. Investointipankit ja konsulttiyritykset tekevät talousennusteita ja myyvät näkemyksiä asiakkaille käyttämällä työministeriön keräämiä työttömyys- ja ansiotietoja. Vuoteen 2013 mennessä yksi tutkimus arvioi, julkisia tietojalahjoitti vähintään 3 biljoonaa dollaria vuodessaseitsemälle talouden sektorille maailmanlaajuisesti.

Digitaalisen aikakauden kiihkeä sanonta on, että "data on uuttaöljy”, mutta tämä metafora on epätarkka. Data on todellakin tietotalouden polttoaine, mutta se muistuttaa enemmän aurinkoenergiaa kuin öljyä – uusiutuvaa luonnonvaraa, joka voihyödyttää kaikkia kerralla ilman, että se vähenee.

Yksi parhaista esimerkeistä avoimen datan muuntavasta voimasta on Yhdysvaltain hallituksen johtama Human Genome Project, joka alkoi vuonna 1990 pyrkimyksenä kartoittaa koko ihmisen DNA-sekvenssi vuoteen 2005 mennessä. Ennen tätä yksityiset laboratoriotkohdistaisi ja patentoi tiettyjä geenejä tutkimusta vartentai kaupallisiin sovelluksiin, kuten geneettisten sairauksien hoitoon tarkoitettujen lääkkeiden kehittämiseen. Sen sijaan, että vartioisivat löytöjään, Human Genome Projectiin osallistuvat laboratoriot julkaisivat tietonsa julkiselle verkkosivustolle 24 tunnin kuluessa niiden sekvensoinnista ja asettivat ne vapaasti saataville, järjestely, joka tunnetaan nimellä Bermuda Principles.

Tämä sitoutuminen avoimeen dataan pelasti ihmishenkiä ja aloitti genetiikan tieteellisen kehityksen uudelle aikakaudelle. Nerokas tutkimusekonomisti Heidi Williams, nyt Stanfordissa, vertasi Human Genome Projectia Celera-yhtiön samanaikaiseen geenisekvensointiin. Kun Celera kartoitti geenin ensin, se suojasi sen immateriaalioikeuksia vaatimalla muita yrityksiä neuvottelemaan lisenssisopimukset tai maksamaan korkeita maksuja ennen tietojen käyttöä. Vuosia myöhemmin Celeran kartoittamat geenit johtivat moniinvähemmän innovaatioita ja kaupallisia tuotteitakuin ne, jotka tuotiin välittömästi julkisuuteen. Eräässä tutkimuksessa arvioidaan, että 3,8 miljardin dollarin julkinen investointi Human Genome Projectiintuotti 796 miljardia dollaria etuuksia ja pelkästään vuonna 2010 310 000 uutta työpaikkaa.

Bermudan periaatteiden asettamat tiedonjakamisnormit vauhdittivat huomattavastimRNA-koronavirusrokotteiden kehittäminen. AKiinalainen laboratorio ilmoitti löydöstäuudesta koronaviruksesta 9.1.2020; sekvensoi sen seuraavan viikonlopun aikana; ja julkaisi genomisekvenssin välittömästi sen jälkeen. Tammikuun loppuun mennessä laboratoriot ympäri maailmaa kehittivät genomisekvenssiin perustuvia rokotteita, vaikka varsinaista näytettä ei vielä ollut. Ilman sitoutumista avoimeen dataan koronavirusrokotteet saattavat olla vielä kuukausien päässä.

On totta, että kuluttajien geneettisten tietojen käyttö herättää vakavia tietosuojaongelmia. Vaikka on yleinen käytäntö poistaa tunnisteet, kuten sukunimet, geneettisistä tiedoista ennen niiden julkistamista, tutkijat ovat joskus onnistuneettunnistaa yksilöitäjoka tapauksessa yhdistämällä anonyymejä geenisekvenssejä sukututkimustietokantoihin ja muihin julkisiin tietoihin, kuten ikään ja asuinvaltioon. Nämä ongelmat voidaan ratkaista lisäsuojauksilla, mutta ne vaativat jatkuvaa valppautta.

Yksityisyyttä ei voida koskaan taata täydellisellä varmuudella. Riskit tulee aina minimoida ja tasapainottaa tiedon saatavuuden lisääntymisestä mahdollisesti syntyvien innovaatioiden hyötyjen kanssa.

Sama logiikka pätee taloustietoihin. Harkitse USA:n poliittista vastausta koronavirukseen. Koronavirusapua, -apua ja -taloudellista turvaa koskeva Palkkasuojaohjelma (HOITTAA) Act myönsi satoja miljardeja dollareita anteeksiannettavia lainoja pienille yrityksille. Huolimatta tarjolla olevista suurista helpotuksista, lainojen kysyntä ylitti huomattavasti tarjonnan. Ihannetapauksessa lainat olisivat perustuneet odotettuun tarpeeseen, mutta valtiovarainministeriöllä ei ollut tietoa yritysten taloudellisesta tilasta.

Hyvien tietojen puuttuessa lainat perustuivatpikemminkin tarkoituksenmukaisuus kuin odotettu tarve, jotka käyttivät välittäjinä paikallisia pankkeja ja lainasivat suhteettoman paljon yrityksille, joihin heillä oli vahvat yhteydet. Taloustieteilijät arvioivat, että ohjelma käytetty150 000–377 000 dollaria per tallennettu työpaikka, korkea hinta ohjelmasta, jonka takuu oli vain muutama kuukausi.

Parempi ohjelma kohdentaisi tukea eniten apua tarvitseville elinkeinoaloille ja maantieteellisille alueille käyttämällä yritysten itsensä reaaliaikaista dataa. Nämä tiedot ovat jo olemassa, mutta vain yrityksen seinien takana. Se tulee anonymisoida mahdollisimman huolellisesti ja koota julkiseen käyttöön, jotta paikalliset päättäjät ja yrittäjät voivat ohjata avun sitä eniten tarvitseville.

Yksi lupaava malli onOpportunity Insights Economic Tracker, julkisesti saatavilla oleva yksityisten yritysten toimittamien anonyymien tietojen arkisto. Harvardin ja Brownin tutkijat aloittivat jäljityksen toukokuussa. (Itehdä yhteistyötä Opportunity Insightsin kanssa, vaikka en ollut mukana seurantatyössä.) Reaaliaikainen taloudellisten vaikutusten analysointi – paremman tiedonjaon mahdollistamana – voi parantaa politiikkojen kohdentamista eniten tarvitseville.

Tietojen liittovaltion sääntely tarvitsee kaksinkertaisen toimeksiannon, joka tasapainottaa yksityisyyden suojaa ja paremman saatavuuden sosiaalisia etuja. Kaksi lainsäädäntöehdotusta edellisestä kongressista – senaattoritKirsten GillibrandjaSherrod Brown— kehotti perustamaan liittovaltion viraston, jonka tehtävänä on suojella kuluttajatietoja. Tämä virasto ottaa vastaan ​​valituksia, suorittaa tutkimuksia ja pitää tarkasti silmällä uusia teknologioita, jotka uhkaavat yksilön yksityisyyttä.

Tämä tietosuojavirasto voitaisiin yhdistääData.gov, valtion vuonna 2009 luotu verkkosivusto, joka kokoaa ja isännöi satoja tuhansia tietojoukkoja julkiseen käyttöön. Yhdessä ne voisivat muodostaa eräänlaisen liittovaltion tietokirjaston, joka demokratisoi tietoa digitaaliaikaa varten.

Kuten perinteiset kirjastot kuratoivat ja järjestävät kokoelmiaan, voisi myös digitaalinen kirjasto, joka lisää uusia tietolähteitä sekä puhdistaa ja kokoaa ne julkiseen käyttöön. Liittovaltion tietokirjasto voisi myös ottaa johtoaseman uusien työkalujen, kuten esimerilainen yksityisyys, tekniikka, joka on suunniteltu säilyttämään tärkeitä tietojen ominaisuuksia samalla kun suojellaan yksittäisiä henkilötietoja.

Datan kasvava arvo taloudellisena resurssina vaatii uudenlaista ajattelua. Tarvitaan tiukkaa yksityisyyden suojaa, jotta yhteiskunnallisesti arvokasta tietoa saataisiin yleishyödyllisiksi.

David Deming on professori ja Malcolm Wienerin sosiaalipolitiikan keskuksen johtaja Harvard Kennedy Schoolissa.